湘潭縣：“企業(yè)家的信心回來了！”

　　【本報記者曹原源王瀚慧】2026年農(nóng)歷新年剛過，湖南省湘潭縣便已是一派繁忙景象?；ㄊ?zhèn)的湘蓮產(chǎn)業(yè)園里，自動化生產(chǎn)線全速運轉(zhuǎn)；天易經(jīng)開區(qū)的智能制造車間內(nèi)，工人們正在緊張調(diào)試新設(shè)備；返鄉(xiāng)青年創(chuàng)辦的鄉(xiāng)村農(nóng)場中，直播電商的吆喝聲此起彼伏；深耕多年的本土企業(yè)里，新一年的訂單排到了下半年……

　　"產(chǎn)品上線15天，已經(jīng)排到了蔬果干好評榜第二、暢銷榜第三。"良源食品營銷總監(jiān)胡瑤笑著說，市場的積極反饋和消費者的認可，給他們帶來了很大信心。這款"桂圓抱蓮子"是公司團隊研發(fā)的精深加工產(chǎn)品，讓一顆蓮子從按噸賣變成按"顆"賣，利潤率翻了兩三倍。

　　2026年是"十五五"規(guī)劃開局之年，也是湘潭縣聚力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的第五個年頭。而在五年前，同樣的企業(yè)家，卻是完全不同的心境。

　　"2021年底時，是最低谷的時候。"湘潭縣科工局局長劉奇志回憶，那時政府債務(wù)風險凸顯，向企業(yè)借款逾期不還、承諾獎補資金長期不到位等問題集中暴露，"有的企業(yè)把資金存進銀行持幣觀望，有的甚至考慮外遷。"更讓人揪心的，不僅是企業(yè)遇到困難，而且是企業(yè)家的信心受到影響。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視解決拖欠企業(yè)賬款問題，專門印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》，要求各地各部門把清欠工作作為一項重要政治任務(wù)，切實抓實抓好。湘潭縣認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)攻堅克難，用幾年的時間一點一滴推進解決拖欠企業(yè)賬款問題，提振了企業(yè)對政府部門的信心。

　　"黨的二十大報告明確提出堅持'兩個毫不動搖'，黨的二十屆三中全會進一步強調(diào)要為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境、提供更多機會。"劉奇志說，"對此，縣里主要做了三件事。一是思想觀念的轉(zhuǎn)變，從一味強調(diào)'政府很難'，轉(zhuǎn)向真正理解'企業(yè)更難'；二是政府信用的重塑，下定決心打造誠信政府，用真金白銀向企業(yè)'還賬'；三是發(fā)展思路的糾偏，從依賴舉債搞建設(shè)的老路，轉(zhuǎn)向沉下心來抓產(chǎn)業(yè)、強實體。"

　　科工局作為清欠工作的牽頭部門，承擔了多重角色：第一是摸底匯總，將各部門申報的拖欠賬款集中錄入系統(tǒng)；第二是配合財政部門制定清償方案；第三是聯(lián)合發(fā)改、財政、審計等部門，對賬款支付的合法性和政策要求進行聯(lián)合把關(guān)；第四是對接省市專班，確保按時保質(zhì)完成清償任務(wù)。

　　通過全面摸底，湘潭縣形成了拖欠企業(yè)賬款臺賬，其中最早的一筆可追溯到2015年。按照2025年起分批完成的三年清償目標，全縣上下咬緊牙關(guān)、千方百計籌措資金。

　　這筆資金，對于財政收支矛盾突出的湘潭縣而言，不是一個小數(shù)目。"一是向上爭取'借力'。我們?nèi)屪艺叽翱谄冢e極申報地方政府專項債及專項轉(zhuǎn)移支付資金，盡最大的努力把上級政策轉(zhuǎn)化為紓困的活水。二是對內(nèi)挖潛'節(jié)流'。堅持黨政機關(guān)帶頭過'緊日子'，大幅壓減黨政機關(guān)'三公'經(jīng)費和非急需、非剛性支出，把能省的錢都省下來，用在企業(yè)最需要的地方。三是盤活存量'變現(xiàn)'。綜合運用'用、售、租、融'等方式，全面盤活閑置國有資產(chǎn)，喚醒'沉睡'資源，激活平臺公司'造血'功能。"劉奇志向記者介紹。

　　天易經(jīng)開區(qū)商會會長、涓江置業(yè)董事長趙聲安見證了這三年的變化。"就在今年過年之前20多天，開發(fā)區(qū)主動打電話給我，讓我去結(jié)賬。接到這個電話我十分欣喜，過年前能拿到賬款，這是實實在在的紓困。"

　　趙聲安的公司借給政府的款項已在2024年、2025年全部還清。拿到錢后，他已投入三四億元購置開發(fā)用地，今年還將投入更多。"錢到位了，企業(yè)就可以擴大生產(chǎn)、再投入，農(nóng)民工工資也能及時付出去了。"

　　天易農(nóng)商行是湘潭縣唯一的本土法人銀行機構(gòu)，黨委書記、董事長肖石清介紹，清欠資金到位后，客戶還款能力顯著增強，銀行不良貸款率從2024年的3.29%下降到2025年的2.84%。更令人振奮的是企業(yè)貸款意愿的提升--"去年下半年到今年，小微企業(yè)貸款投放情況更加理想，從額度到戶數(shù)都有顯著提升。湘潭縣白石鎮(zhèn)弘農(nóng)種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社新農(nóng)人馬國能，去年200多畝湘蓮受臺風影響遭遇嚴重損失，獲得100萬元信貸支持后，今年不僅恢復(fù)了種植，還采購新設(shè)備做藕粉加工，從單純種植拓展到加工鏈條，利潤預(yù)計將達50萬元。"

　　湘潭縣蓮鄉(xiāng)擔保公司是由湘潭縣財政出資1億元成立的國有企業(yè)，公司2025年為241家企業(yè)提供融資擔保5.82億元，其中支小支農(nóng)占95.06%，信用貸款占63.08%。黨委書記、董事長張樂芳告訴記者："擔保代償率從2024年的3.29%下降到2025年的1.07%，降幅67.48%。有20多家企業(yè)因為清欠資金到位退出了擔保，累計退出金額近3000萬元。"

　　1992年，湘潭縣經(jīng)國務(wù)院批準，將縣城從湘潭市雨湖區(qū)搬遷至易俗河鎮(zhèn)，同時建設(shè)經(jīng)濟園區(qū)。30多年來，在一片荒山野嶺上建起了一座15平方公里的新縣城，建成了現(xiàn)代化的醫(yī)院、學(xué)校、道路、管網(wǎng)。這是幾代人接續(xù)奮斗的結(jié)果。

　　但隨著縣城的開發(fā)建設(shè)，也逐步積累了一定的債務(wù)壓力。特別是過去一段時間，湘潭縣曾一度靠大拆大建、舉債發(fā)展，這種粗放型發(fā)展方式，給湘潭縣帶來了巨大的債務(wù)壓力。

　　"100億元的基礎(chǔ)設(shè)施投下去，總有幾個億的稅收上來，但這種方式難以為繼。"劉奇志說，"過去在基礎(chǔ)設(shè)施上投入過大，產(chǎn)業(yè)培育跟進不足，現(xiàn)在我們把產(chǎn)業(yè)與效益擺在第一位。"

　　這個轉(zhuǎn)變，也體現(xiàn)在花石鎮(zhèn)湘蓮產(chǎn)業(yè)園的"起死回生"上。

　　湘蓮產(chǎn)業(yè)園一期最初采取政府建、企業(yè)租的模式，預(yù)計投資3.7億元，建設(shè)未完成卻陷入停滯。后來，湘潭縣做了"三個轉(zhuǎn)變"：轉(zhuǎn)變建設(shè)主體，由政府建變企業(yè)自主建；轉(zhuǎn)變投資主體，企業(yè)投2/3，政府只投基礎(chǔ)設(shè)施，減少直接投資2.5億元；轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化服務(wù)，將企業(yè)辦證時長從半年縮短到80天。

　　2025年7月，一期全面投產(chǎn)，5家企業(yè)入駐，年產(chǎn)值超10億元，帶動周邊3000多人就業(yè)。二期用23天完成近100畝土地征拆，6家企業(yè)簽約入園。

　　"這個產(chǎn)業(yè)園的建成對花石的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個里程碑。"花石鎮(zhèn)黨委書記潘娟說，"園區(qū)現(xiàn)在吸引了大批精深加工企業(yè)，還有很多90后創(chuàng)業(yè)者，他們干勁十足，可爭氣咧！"

　　良源食品股份有限公司正是這一模式的受益者。企業(yè)從傳統(tǒng)蓮子初加工起步，目前已引進全自動、數(shù)控化生產(chǎn)線，研發(fā)出"桂圓抱蓮子"等爆款產(chǎn)品。"我們投入七八千萬元，后續(xù)追投可能上億。之所以敢投，是因為我們始終跟著黨的政策，堅定走高質(zhì)量發(fā)展之路。"胡瑤告訴記者，"我們的愿景是帶動整個產(chǎn)業(yè)，做成湘蓮產(chǎn)業(yè)的標桿，讓老百姓跟著受益，做共同致富的踐行者。"

　　更深遠的變化是發(fā)展模式的創(chuàng)新。湖南柏屹創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展公司在湘潭縣投資建設(shè)柏屹產(chǎn)業(yè)園項目，并逐步衍生發(fā)展成為"柏屹模式"：企業(yè)從政府集中拿地，統(tǒng)一建設(shè)標準廠房，再通過"可租、可售、可定制"三種方式提供給入園企業(yè)。企業(yè)可以按自己的需求定制廠房，也可以買現(xiàn)成的，還可以先租后買。柏屹公司負責統(tǒng)一辦理所有手續(xù)，企業(yè)"拎包入住"即可。"柏屹模式"的核心，是讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，政府從"大包大攬"轉(zhuǎn)向"搭臺服務(wù)"，企業(yè)從"被動等待"轉(zhuǎn)向"主動選擇"。

　　這一模式的好處在于改變了政府以地塊招商的傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)了精準招商--柏屹公司只有確定了意向企業(yè)，才會開工建設(shè)，廠房絕不會閑置。

　　經(jīng)過10年發(fā)展，柏屹產(chǎn)業(yè)園已開發(fā)工業(yè)用地近1000畝，引進企業(yè)200多家，其中規(guī)上企業(yè)20多家，年納稅額近2億元。廠房通過二次招商不斷盤活，始終保持高利用率。

　　去年由深耕湘潭縣十余年的本土企業(yè)牽線搭橋引進的群創(chuàng)智能項目，是全市唯一的工業(yè)母機項目。企業(yè)專注于高端精密加工設(shè)備的研發(fā)制造，生產(chǎn)的五軸聯(lián)動加工中心可應(yīng)用于航空航天、新能源汽車、精密模具等高端制造領(lǐng)域，一臺生產(chǎn)設(shè)備的售價在350萬至400萬元之間，代表著當前精密制造的前沿方向。董事長劉光映告訴記者："這里的產(chǎn)業(yè)鏈比較完備，和我的產(chǎn)品很契合，我對在這里發(fā)展很有信心。"

　　從企業(yè)猶豫觀望到果斷選擇湘潭縣，從本土企業(yè)扎根發(fā)展到主動以商招商，湘潭縣用實際行動增強了企業(yè)家的獲得感與歸屬感。這正是湘潭縣從"大拆大建"到"深耕產(chǎn)業(yè)"的深刻變化。

　　在湘潭縣，企業(yè)家們感受最深的，不僅是資金到賬了，更是政府服務(wù)意識的顯著提升。

　　2026年1月26日，湘潭縣召開縣委經(jīng)濟工作會議，企業(yè)家走進會議室、坐在第一排，與縣委書記、縣長面對面交流。春節(jié)后第一個工作日開始，縣委、縣政府主要負責人密集走訪了湖南信諾技術(shù)股份有限公司、柏屹創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展有限公司等代表性企業(yè)，現(xiàn)場解決企業(yè)發(fā)展的難點堵點問題。這與全省"新春第一會"的導(dǎo)向高度一致--2026年2月24日，湖南省委、省政府召開全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大暨企業(yè)服務(wù)年行動部署大會，省委書記沈曉明強調(diào)要"真心實意解決好企業(yè)反映強烈的堵點痛點問題"。

　　涓江置業(yè)董事長趙聲安對此深有感觸。"政府工作人員不僅能夠聽到我們的聲音，相關(guān)部門還會主動上門幫我解決問題，感覺非常好。我真切感受到企業(yè)家的信心回來了！"

　　這種"不帶私心雜念的尊重"，體現(xiàn)在"有求必應(yīng)""無事不擾""說到做到"幾個方面。

　　在"天易直通車"平臺，企業(yè)通過掃碼、電話、窗口等5種渠道，在融資、審批、政策等方面的訴求，都可以"一碼直通"。截至去年底，平臺累計受理企業(yè)訴求526項，辦結(jié)517項，辦結(jié)率98.3%。一家機械零部件加工的小微企業(yè)因訂單增加遇到資金周轉(zhuǎn)困難，在平臺提交需求后，銀行一小時內(nèi)上門放貸52萬元。

　　鄉(xiāng)泮拾光創(chuàng)始人郭思雨是英國湖南商貿(mào)總會副會長，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做鄉(xiāng)村文旅，將父親的老廠房改造成集餐飲、團建、親子活動、民宿于一體的鄉(xiāng)村生活體驗空間，年營收600多萬元。她說："我回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之后，收獲真的非常大，得到了很多相關(guān)部門的關(guān)注與支持。雖然跟他們并不認識，但他們通過我的短視頻了解到我返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的故事，主動聯(lián)系我，告訴我'你可以申報這個項目''你可以往這個方向走'，我還加入了工商聯(lián)的啟明星計劃，結(jié)識了更多創(chuàng)業(yè)的同伴。這一點讓我非常感動。"

　　譚家山鎮(zhèn)香香農(nóng)場主劉花香是新農(nóng)人代表，通過直播電商銷售紅薯干、紅薯片等產(chǎn)品，年銷售額300多萬元，還帶動了不少周邊農(nóng)戶增收。她同樣感受到這種變化。"在村上干了那么久，我覺得營商環(huán)境確實越來越好。去辦個什么事情，工作人員會更加貼心，流程效率也很高，讓我們這些做農(nóng)業(yè)的沒什么后顧之憂，政府就是我們干事創(chuàng)業(yè)最堅強的后盾。"

　　企業(yè)家信心的回歸，最直觀的變化是企業(yè)從"保守求生"轉(zhuǎn)向"主動擴產(chǎn)"，從"猶豫觀望"轉(zhuǎn)向"堅定扎根"。湘潭縣，值得信--這份信心，是用真金白銀和真心實意換回來的。

　　湖南韶力集團是國家級專精特新"小巨人"企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品為窄軌工礦電機車，市場占有率全國第一。2024年底，所有歷史遺留債務(wù)全部還清。"特別是那筆1000萬元欠款還回來的時候，我的印象非常深刻。"執(zhí)行董事俞銘丹說，"當時正好處于設(shè)備更新的關(guān)鍵節(jié)點，銀行貸款還沒批下來，這筆錢解了燃眉之急"。如今，企業(yè)正從傳統(tǒng)機械產(chǎn)品供應(yīng)商向智能產(chǎn)品服務(wù)商轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品可實現(xiàn)無人駕駛、智能控制等功能，是國內(nèi)有色金屬相關(guān)設(shè)備供應(yīng)的重要力量。

　　湖南金鎧新材料科技股份有限公司專注于新能源材料領(lǐng)域的匣缽研發(fā)生產(chǎn)，是國內(nèi)乃至全球匣缽產(chǎn)能領(lǐng)先的企業(yè)，自主研發(fā)的涂層技術(shù)解決了行業(yè)內(nèi)"卡脖子"問題。董事會秘書肖自秀介紹："我們?nèi)ツ昴玫?43萬元'兩重''兩新'超長期國債項目補貼，對我們來說這是一場'及時雨'，新建的全自動窯爐投產(chǎn)后，自動化水平和產(chǎn)能上了一個新臺階，年產(chǎn)能達到150萬件以上，公司年產(chǎn)能達到450萬件。在湘潭這邊政策非常好，我們在湘潭也是敢投敢擴。"

　　湖南天元建設(shè)有限公司是一家從事工程項目建設(shè)的企業(yè)，七八年間承接了園區(qū)商務(wù)中心、職校教學(xué)樓等10余個項目，被拖欠的工程款累計高達六七千萬元。2023-2024年是最困難時期，企業(yè)在農(nóng)商行貸款1000多萬元維持運營，一度想過放棄經(jīng)營。通過政府專項資金，目前8個項目已全額付清，剩余2個項目預(yù)計今年全部到位。"現(xiàn)在我們可以說是輕裝上陣了，對新接項目的工程款回款也很有信心。"董事長蘇啟明說。

　　談到下一步工作重點，湘潭縣有關(guān)負責人用三個詞概括：企業(yè)為先、質(zhì)量第一、誠信為本。"'企業(yè)為先'是發(fā)展根基。企業(yè)不是政府的'錢袋子'，而是我們必須用心呵護、傾力服務(wù)的發(fā)展主體?；诖?，我們立下規(guī)矩：絕不再增加對企業(yè)的欠款，加快清償歷史遺留債務(wù)，真正理順政商關(guān)系。'質(zhì)量第一'是發(fā)展準則。我們不搞急功近利、不耗未來資源，而是以長遠眼光謀產(chǎn)業(yè)、選項目、作決策，用質(zhì)量導(dǎo)向守護企業(yè)發(fā)展土壤。'誠信為本'是發(fā)展保障。當企業(yè)覺得你靠得住，銀行覺得你信得過，才愿意在這塊土地上投錢干事。"

　　營商環(huán)境的改善不可能一蹴而就，但最讓企業(yè)家欣慰的是，問題正在被正視、正在被解決。行走在春日的湘潭縣，從湘蓮產(chǎn)業(yè)園到智能制造車間，從鄉(xiāng)村農(nóng)場到建筑工地，處處是忙碌的身影。

　　"不叫不到，隨叫隨到，服務(wù)周到，說到做到，這是縣委、縣政府給我們的承諾，也是真的做到了。湘潭縣真心對我們好，我們就敢放手干。現(xiàn)在我們不僅熬過了困難，還要扎根下來，把事業(yè)做大做強。"湘潭企業(yè)家對記者說出了心里話。

（編輯 張暉）