以科學(xué)方法論推進(jìn)全面深化改革偉大實(shí)踐——新思想引領(lǐng)新時(shí)代改革開(kāi)放述評(píng)之六

　　新華社北京7月12日電　題：以科學(xué)方法論推進(jìn)全面深化改革偉大實(shí)踐——新思想引領(lǐng)新時(shí)代改革開(kāi)放述評(píng)之六

　　新華社記者

　　改革有破有立，得其法則事半功倍。

　　“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)?！?/p>

　　在新時(shí)代的偉大變革中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了改革開(kāi)放以來(lái)最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論，保證了改革在攻堅(jiān)克難中不斷邁上新臺(tái)階、取得新勝利。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新

　　2024年5月23日，山東濟(jì)南，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì)，深刻闡明進(jìn)一步全面深化改革的方向——

　　“改革無(wú)論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖，同時(shí)要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓?！?/p>

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新——習(xí)近平總書(shū)記在這次座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)的一個(gè)關(guān)鍵詞，是全面深化改革的鮮明特色，也是重要方法論。

　　守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能不錯(cuò)失機(jī)遇、把握引領(lǐng)時(shí)代潮流。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新推進(jìn)全面深化改革，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，引領(lǐng)改革全方位展開(kāi)、向縱深挺進(jìn)。

　　錨定目標(biāo)，保持定力，堅(jiān)持方向、立場(chǎng)不改變——

　　2024年6月27日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題。

　　會(huì)議提出的進(jìn)一步全面深化改革應(yīng)貫徹的原則中，第一條即是“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。

　　這一原則貫穿改革全過(guò)程：成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，后改為中央全面深化改革委員會(huì)，自上而下形成黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作的體制機(jī)制；深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，著眼于把黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的地位和作用進(jìn)一步制度化；將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入意識(shí)形態(tài)工作、國(guó)有企業(yè)治理等各類(lèi)工作全過(guò)程、各方面……黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

　　改革改什么、怎么改？習(xí)近平總書(shū)記給出明確答案：必須以是否符合完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度?！安辉摳牡?、不能改的堅(jiān)決不改?！?/p>

　　志不改，道不變。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“無(wú)論改什么、改到哪一步，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，明確“我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路”，指出“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展”，要求“要從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革”……

　　一系列重要論述，有力回答了改革舉什么旗、走什么路、向什么目標(biāo)前進(jìn)等根本性問(wèn)題，推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。

　　識(shí)變求變，大膽探索，創(chuàng)新思路、方法不止步——

　　四川成都彭州市，坐落著國(guó)家級(jí)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地。這里的無(wú)人機(jī)試飛測(cè)試每天多達(dá)百余架次。從曾經(jīng)的最少7個(gè)工作日審批改為如今起飛前1小時(shí)報(bào)備，企業(yè)試飛效率大大提高。

　　改革之力助推低空經(jīng)濟(jì)“振翅高飛”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，是以全面深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向結(jié)合，是對(duì)改革方向原則的堅(jiān)守，也是對(duì)改革方式方法的創(chuàng)新。

　　面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)進(jìn)一步全面深化改革提出新要求：“聚焦妨礙中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙”“明確改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、推進(jìn)方式”“改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問(wèn)題去”……

　　面向未來(lái)，改革味要更濃、成色要更足。

　　著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力……進(jìn)一步全面深化改革更加突出問(wèn)題導(dǎo)向、更加體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。

　　知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進(jìn)。

　　從“膽子要大、步子要穩(wěn)”，到“堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng)”；從“破立并舉、先立后破”，到“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”……一系列改革中蘊(yùn)含的“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“呼”與“應(yīng)”、“立”與“破”、“謀”與“干”的辯證思維，為進(jìn)一步全面深化改革的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新注入強(qiáng)大思想力量。

 

　　注重系統(tǒng)集成

　　不久前，一張超長(zhǎng)距離“合影”刷屏社交網(wǎng)絡(luò)——前景是位于北京延慶的九眼樓長(zhǎng)城，遠(yuǎn)處是位于朝陽(yáng)區(qū)的北京地標(biāo)建筑之一“中國(guó)尊”。在古今“相遇”的“穿越”中，不少人感慨照片“曬”出北京好“氣”色。

　　天藍(lán)氣清之變，正是我國(guó)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域各項(xiàng)改革集成發(fā)力的生動(dòng)注腳。

　　近年來(lái)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理；出臺(tái)“史上最嚴(yán)”環(huán)保法；完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等改革，激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力……各項(xiàng)改革協(xié)同發(fā)力，帶來(lái)“1+1>2”的“化學(xué)反應(yīng)”，美麗中國(guó)漸行漸近。

　　我國(guó)改革已步入“深水區(qū)”，任務(wù)之全、內(nèi)容之廣、影響之深前所未有，靠某個(gè)部門(mén)單兵突進(jìn)行不通，靠幾項(xiàng)改革舉措零敲碎打更行不通，必須更注重增強(qiáng)各項(xiàng)改革間的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性。

　　牽住改革“牛鼻子”，統(tǒng)籌“主”與“次”的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)——

　　6月20日，天津市算力交易中心正式揭牌上線。這一中心的啟動(dòng)，有望促進(jìn)數(shù)據(jù)要素資源流通，助力京津冀算力產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　自我國(guó)全面啟動(dòng)“東數(shù)西算”工程以來(lái)，全國(guó)一體化算力網(wǎng)加快鋪開(kāi)。加強(qiáng)各類(lèi)算力資源科學(xué)布局，構(gòu)建跨區(qū)域算力調(diào)度體系，完善算網(wǎng)安全保障體系……多部門(mén)協(xié)同發(fā)力，數(shù)據(jù)要素的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)步伐提速。

　　全局上謀勢(shì)，關(guān)鍵處落子。

　　“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革要從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，在解決實(shí)踐問(wèn)題中深化理論創(chuàng)新、推進(jìn)制度創(chuàng)新?！绷?xí)近平總書(shū)記為下一步經(jīng)濟(jì)體制改革指明方向。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革牽一發(fā)動(dòng)全身，抓住處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，瞄準(zhǔn)阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、延緩產(chǎn)業(yè)升級(jí)、制約科技自立自強(qiáng)等方面的主要問(wèn)題，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

　　以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更充實(shí)。

　　下好全國(guó)“一盤(pán)棋”，注重“點(diǎn)”與“面”的結(jié)合，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展——

　　制造業(yè)條目清零，服務(wù)業(yè)持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，190條縮減至27條……如今，我國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單只有薄薄兩頁(yè)多。

　　由一花獨(dú)放，到百花滿園。如今，全國(guó)22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成覆蓋東西南北中的“雁陣”，累計(jì)開(kāi)展3500余項(xiàng)改革試點(diǎn)，形成一系列標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，持續(xù)加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，推動(dòng)更多經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)落地生根，成為以點(diǎn)帶面深化改革，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的縮影。

　　立足一域、著眼全局?？v觀今日之中國(guó)，京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展……一片片改革的高地、一個(gè)個(gè)開(kāi)放的前沿，不斷開(kāi)辟中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊新空間。

　　善弈者謀勢(shì)，善謀者致遠(yuǎn)。

　　廣泛推進(jìn)、充分銜接、相互耦合，隨著各領(lǐng)域改革方案落地見(jiàn)效，改革紅利日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力更加強(qiáng)勁。

 

　　狠抓落實(shí)落地

　　全面深化改革，一分部署，九分落實(shí)。

　　2023年10月，習(xí)近平總書(shū)記江西調(diào)研期間在南昌主持召開(kāi)進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，回顧長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展歷程時(shí)頗為感慨：“做就要做好，堅(jiān)定做下去。篤行不怠，一以貫之，久久為功?！?/p>

　　10多年來(lái)30多次到長(zhǎng)江沿岸，圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展這一主題，習(xí)近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)了4次座談會(huì)。

　　謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之勢(shì)、行長(zhǎng)久之策、筑久安之基。一以貫之的關(guān)注，蘊(yùn)含著一抓到底的改革智慧。

　　全面深化改革猶如建設(shè)一座大廈，既要繪制好藍(lán)圖，更要抓好施工落實(shí)。

　　“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家”“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效”“要強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看準(zhǔn)了的事情，就要拿出政治勇氣來(lái)，堅(jiān)定不移干”……習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)改革要真抓實(shí)干。

　　全面深化改革抓落實(shí)，既要靠闖勁拼勁，又要善作善成——

　　今年6月，科創(chuàng)板迎來(lái)開(kāi)板五周年。

　　金融是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，改革已成為這一領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。從五年前設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，到如今科創(chuàng)板上市公司達(dá)570余家，這片資本市場(chǎng)擁抱創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”正不斷孕育出更多科創(chuàng)“繁花”。

　　全面深化改革，不僅戰(zhàn)略上要勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上更要穩(wěn)扎穩(wěn)打。

　　既要做到“改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”，也要確?！胺较蛞欢ㄒ獪?zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)”。

　　如今，面對(duì)利益增進(jìn)和利益調(diào)整并存的復(fù)雜局面，進(jìn)一步全面深化改革更需智慧和定力。

　　從加快中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，到持續(xù)推動(dòng)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單“瘦身”；從推進(jìn)戶籍制度改革，到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革……科學(xué)謀劃時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏，更多制度創(chuàng)新從試點(diǎn)探索發(fā)展到更大范圍的推廣復(fù)制，改革蹄疾步穩(wěn)向前推進(jìn)。

　　全面深化改革抓落實(shí)，既要靠責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也離不開(kāi)督察問(wèn)責(zé)——

　　2020年，國(guó)企改革三年行動(dòng)大幕拉開(kāi)；如今，新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)已迎來(lái)關(guān)鍵之年。

　　建立舉措清單，開(kāi)展定量化督辦，實(shí)行穿透式操作，確保上下貫通、全面覆蓋……各方面探索形成了一套具有鮮明國(guó)企改革特點(diǎn)的工作機(jī)制，助力國(guó)資國(guó)企深化改革不停頓。

　　改革只爭(zhēng)朝夕，落實(shí)難在方寸。

　　“改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里”“要加大改革抓落實(shí)力度，完善上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準(zhǔn)高效的改革落實(shí)機(jī)制，下更大氣力抓好改革督察工作，推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效”……習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)抓好督察工作，促進(jìn)各項(xiàng)改革往深里走、往實(shí)里落。

　　全面深化改革抓落實(shí)，既要靠層層傳導(dǎo)壓力，也需要不斷激發(fā)動(dòng)力——

　　建立健全改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向；一些地方和單位完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大改革實(shí)績(jī)權(quán)重……一系列舉措全力打通改革落地“中梗阻”，有效防止了改革陷入“空轉(zhuǎn)”。

　　改革潮涌，奮楫爭(zhēng)先。有百折不撓的決心，更需要久久為功的耐心。

　　堅(jiān)持正確的思想方法，堅(jiān)持辯證法，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系……

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，向著新的奮斗目標(biāo)出發(fā)，以科學(xué)方法論為指引進(jìn)一步全面深化改革，中國(guó)必將創(chuàng)造讓世界刮目相看的更大奇跡。（記者于佳欣、王希、劉慧、任軍）

（編輯 牛暢）