2017年11月，習近平總書記主持召開的十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議，以三個“不能變”標定改革方向：“無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領導不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變?！?/div>
習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，提出關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，為新時代的中國拓開改革的大格局、厘清改革的大邏輯——
著眼中華民族永續(xù)發(fā)展，深化生態(tài)文明領域改革，改革干部考核制度，開展中央生態(tài)環(huán)保督察，打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；
“新時代10年，我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的?！?023年4月，習近平總書記主持召開的二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議上的凝練總結，再一次印證了這一重大論斷——
“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉變，開創(chuàng)了我國改革開放新局面?！?/div>
精準指引：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論”
改革有破有立，得其法則事半功倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新時代改革實踐，不斷深化對改革規(guī)律的認識，形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論，為全面深化改革提供了科學指導和行動指南。
從“加強對跨區(qū)域跨部門重大改革事項協(xié)調”，到“試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法”，再到“以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進改革”……歷次會議中，一系列行之有效的改革方法令人耳目一新，并在實踐中確保全面深化改革精準發(fā)力、精準落地。
堅持問題導向，以調研開路，用改革破題——
“改革要堅持從具體問題抓起”“在是否解決了突出問題上下功夫”“制定實施方案直奔問題去”……會議多次強調這一重要方法。
“奔著問題去，跟著問題走”，一次次會議、一項項部署也正是以問題為抓手，讓改革有的放矢、縱深推進：
針對唯分數論、一考定終身等事關億萬學生前途的問題，研究審議關于深化考試招生制度改革的實施意見，部署各地啟動高考綜合改革，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，中國特色現代教育考試招生制度基本建立；
為解決人民群眾反映強烈的“立案難”問題，改革人民法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，改進工作機制、加強責任追究，推動“有案必立、有訴必理”，保障當事人訴權，為老百姓打開一條通往公平正義的便捷之門；
劍指企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等突出問題，深入推進審批服務便民化，圍繞直接面向企業(yè)群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務事項，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，改出了政務服務的溫度，改到了群眾心坎上……
在分析問題、解決問題的過程中，以問題為導向的改革方法論更加鮮明。
問題是時代的聲音，調查研究是破題之道。
2020年4月21日，在陜西考察的習近平總書記來到平利縣老縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
在《安康市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策一覽表》前，總書記駐足察看，詳細詢問了報銷政策等很多細節(jié)問題。
來自安徽的農民工王亞平展示已激活的醫(yī)保電子憑證（2020年10月20日攝）。新華社記者 丁汀 攝
6天后，習近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革委員會第十三次會議，審議通過了《關于推進醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導意見》。會議強調，“醫(yī)保基金是人民群眾的‘看病錢’、‘救命錢’，一定要管好用好”。
尊重首創(chuàng)精神，堅持頂層設計與實踐探索相結合——
2019年7月，十九屆中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》。次年10月，深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習近平總書記部署深圳實施綜合改革試點，要求深圳“建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)”。
5年來，對標高質量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒“五大戰(zhàn)略定位”，先行示范區(qū)建設正在深圳這片改革熱土上加快推進。
2024年6月，深圳市發(fā)布2024年優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境工作方案，拿出了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境改革新的年度“施工圖”。
改革必須推動頂層設計和基層探索良性互動。
習近平總書記多次在會議上強調“要牢固樹立改革全局觀，頂層設計要立足全局，基層探索要觀照全局”“發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用”“堅持頂層設計和摸著石頭過河相協(xié)調”。
部署設立22個自由貿易試驗區(qū)，形成覆蓋東西南北中的試點格局；推行國務院部門權力和責任清單編制試點；開展承擔行政職能事業(yè)單位改革試點……一塊塊全面深化改革的試驗田，播下良種、精耕細作，將更多制度創(chuàng)新成果推向全國。
注重系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進——
從前期夯基壘臺、立柱架梁，到中期全面推進、積厚成勢，再到現階段加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，全面深化改革愈加強調把握各項改革的相互關系和耦合作用，在目標上相互配合、在實施中相互促進、在效果上相得益彰。
對此，會議有著許多精辟闡述：“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法”“要準確把握改革內在聯系，提高改革系統(tǒng)集成能力”“推進改革要樹立系統(tǒng)思想，推動有條件的地方和領域實現改革舉措系統(tǒng)集成”……
系統(tǒng)集成，就不能“九龍治水、各管一頭”“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，而要推動各領域各方面改革同向發(fā)力，做到“十個指頭彈鋼琴”。
推動經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設、國防和軍隊等各領域各方面改革相結合；促使理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新相銜接；抓好改革方案協(xié)同、改革落實協(xié)同、改革效果協(xié)同……正是由于堅持全局籌劃、統(tǒng)籌兼顧，各項改革發(fā)生“化學反應”，持續(xù)釋放改革效能。
人民至上：“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么”
曾經，一紙戶籍，在城鄉(xiāng)間劃出一道“鴻溝”。
2014年6月，習近平總書記主持召開十八屆中央全面深化改革領導小組第三次會議。《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，擺上了中南海的議事案頭。
習近平總書記在會上強調：“推進人的城鎮(zhèn)化重要的環(huán)節(jié)在戶籍制度，加快戶籍制度改革，是涉及億萬農業(yè)轉移人口的一項重大舉措?！?/div>
自此，戶籍制度改革按下“加速鍵”：破難題、蹚新路，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實施居住證制度，1.4億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到48.3%，逐步打破城鄉(xiāng)二元對立，讓更多奮斗者找到溫暖歸屬。
“只要有利于增加人民群眾獲得感，就堅決地破、堅決地改”，改革價值取向始終鮮明。
人民有所呼，改革有所應。
72次會議的公開報道中，“人民”和“群眾”分別出現了200多次和100多次。一件件關乎百姓的大小事，被列入會議議程，成為改革的關注點、發(fā)力點。
——使改革精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
“集采前要68元一支，降價后一支只要20元?！睂τ诨继悄虿《嗄甑暮匣颊咦T賽喜而言，胰島素是日常必需的藥物。如今通過專項集采，胰島素價格降了下來，還可以通過特殊門診報銷70%，為他減輕很大負擔。
悠悠民生，健康為大。
多次會議將深化醫(yī)衛(wèi)改革的議題列入議程。其所觸及的，不僅有深化公立醫(yī)院改革、整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度這樣的整體性改革，也有加強兒科醫(yī)務人員培養(yǎng)和隊伍建設、推進家庭醫(yī)生簽約服務等具體安排，還有福建三明醫(yī)改等經驗示范。
多謀民生之利、多解民生之憂。正如習近平總書記所說，“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么”。
在安徽省合肥市長豐縣莊墓鎮(zhèn)棗林社區(qū)，志愿者指導居民使用智能垃圾分類回收設備（2023年9月1日攝）。新華社記者 曹力 攝
垃圾分類、環(huán)境保護、法律援助、養(yǎng)老托育、教育減負……一份份改革文件獲得通過，一項項制度安排漸次落地，事關民生福祉的改革被放在更加突出位置，更好地回應了人民群眾的急難愁盼。
——依靠人民群眾的支持和參與書寫改革新篇章。
“要充分調動各方面積極性，改革任務越繁重，我們越要依靠人民群眾支持和參與”“善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張”……
2014年1月，習近平總書記在十八屆中央全面深化改革領導小組第一次會議上的一席話，深刻揭示億萬人民是全面深化改革的力量之源、智慧之源。
壯闊的改革進程中，認識上的每一次突破和進展，實踐中的每一個創(chuàng)造和積累，無不源于人民群眾的拼搏奮斗和聰明才智。
2016年底，浙江提出“最多跑一次”，開始了政務服務改革歷程。從理念化為實踐，“最多跑一次”成為中央深改委（領導小組）會議上審議討論的典型經驗，在全國各地推廣開來、創(chuàng)新發(fā)展。
“正確的道路從哪里來？從群眾中來?！绷暯娇倳涍@樣強調。
要求“尊重基層群眾實踐”“發(fā)動群眾參與改革，引導社會支持改革”，指出“改革創(chuàng)新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間”，一次次會議釋放明確信號，引領改革找準開啟人民偉力的金鑰匙。
——把人民群眾的獲得感作為改革成效的評價標準。
2015年2月，十八屆中央全面深化改革領導小組第十次會議上，習近平總書記突出強調了改革的“獲得感”問題。
總書記指出，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。
此后的多次會議對此作出深入的闡釋：“把是否促進經濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準”“要把有利于增強人民群眾獲得感的改革放到更加突出位置來抓”……
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。
“十三五”以來全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度累計下降28.6%，全國地表水優(yōu)良水質斷面比例“八連升”至89.4%，全國受污染耕地和重點建設用地安全利用得到有效保障。
成績單背后，是一系列有力的改革舉措：建立環(huán)保督察工作機制，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，健全生態(tài)保護補償機制，編制重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線……調查顯示，老百姓對生態(tài)環(huán)境的滿意度超過90%。
保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。
在湖南省長沙市天心區(qū)的湖南師大附中雙語實驗學校，一年級學生在趣味闖關活動中展示自己的闖關卡片（2024年1月18日攝）。新華社記者 陳澤國 攝
“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，習近平總書記用心回應人民的期盼。
一件接著一件辦，一年接著一年干，以人民為中心的發(fā)展思想在全面深化改革中綻放更加耀眼的光芒。
擔當實干：“既當改革促進派、又當改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實”
2016年2月23日，農歷元宵節(jié)剛過，習近平總書記主持召開十八屆中央全面深化改革領導小組第二十一次會議。
這次會議沒有安排審議新的改革方案，而是聽取10項改革推進落實情況匯報。習近平總書記在講話中一連講了三個“抓”：“盯著抓、反復抓，直到抓出成效”。
“把抓改革作為一項重大政治責任，堅定改革決心和信心，增強推進改革的思想自覺和行動自覺，既當改革促進派、又當改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實”，總書記斬釘截鐵地說。
改革爭在朝夕，落實難在方寸。
72次會議中，“落實”一詞貫穿始終，在公開報道里共出現300多次。會議多次專題聽取重大改革落實情況匯報，重點了解改革舉措落實情況，部署改革推進的步驟和次序。
回望新時代全面深化改革歷程，抓落實是要求，是行動，更是改革制勝之道。
挺膺擔當、迎難而上——“真刀真槍、大刀闊斧，涉險灘、動奶酪、啃硬骨頭”。
2014年2月，習近平主席在索契接受俄羅斯電視臺專訪時指出：“中國改革經過30多年，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！?/div>
農村改革，就是“難啃的硬骨頭”之一。
2016年4月，習近平總書記來到農村改革主要發(fā)源地安徽小崗村。在“當年農家”院落，他俯身察看當年18戶村民按下紅手印的大包干契約，感慨不已。
4個月后，十八屆中央全面深化改革領導小組第二十七次會議審議通過《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，直指農村土地所有權制度與當前農村經濟社會發(fā)展新形勢不適應的難題。
不只農村改革，司法體制改革、院士制度改革、中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革……一項項涉及深層次利益調整、多年未有進展的改革在歷次會議推動下持續(xù)突破。
在位于烏蒙山區(qū)腹地的貴州省畢節(jié)市納雍縣，村民馬雍（右五）與妻子黃國琴（左五）在年夜飯上與大家干杯（2021年2月11日攝）。新華社記者 歐東衢 攝
既掛帥又出征，以精準扶貧方略，帶領全黨全國各族人民打贏了一場歷時8年的脫貧攻堅戰(zhàn)；多次作出重要指示批示，掀起祁連山等多地生態(tài)問題整治風暴，并親自考察驗收整治效果；針對政法領域權力制約監(jiān)督不到位等突出問題，推進政法領域改革，抓緊完善權力運行監(jiān)督和制約機制……
習近平總書記率先垂范，以實際行動踐行“把改革抓在手上、落到實處、干出成效”“使各項改革都能落地生根”，引領全面深化改革走深走實。
跟蹤問效、推動落實——“做到改革推進到哪里、督察就跟進到哪里”。
2020年7月，浙江金華，一場“改革督察員”聘請會議引人關注。
由企業(yè)主、群眾代表、基層代辦員、新聞工作者等組成的第一期35位改革督察員正式“上崗”。他們將發(fā)揮專業(yè)所長，緊盯重要領域、關鍵環(huán)節(jié)和重點項目，精準發(fā)現問題，推動改革不斷深化。
中央改革辦專門成立督察局，專司改革方案督檢之責；浙江探索建立特約改革督察員（觀察員）制度，山東建立重點改革任務掛牌督辦機制，湖南不斷健全改革督察統(tǒng)籌聯動機制……
10年多來，督察工作和全面深化改革各項工作緊密協(xié)同，始終是黨中央狠抓改革落實的重要手段。
2014年9月，十八屆中央全面深化改革領導小組第五次會議召開。
“要調配充實專門督察力量，開展對重大改革方案落實情況的督察，做到改革推進到哪里、督察就跟進到哪里?！绷暯娇倳浽跁习l(fā)表重要講話，明確提出要高度重視改革方案的制定和落實工作，“嚴把改革督察關”。
提出“要抓督察落實，強化督察職能，健全督察機制”，明確“既要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風”，強調“下更大氣力抓好改革督察工作”……一次次會議圍繞改革督察作出明確要求，推動各地區(qū)各部門將改革落到實處。
壓實責任、形成合力——“建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制”。
“每條河流要有‘河長’了”，習近平總書記在2017年新年賀詞中提到了這個好消息。
此前不久召開的十八屆中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過《關于全面推行河長制的意見》。隨后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了該意見。
一層抓一層，層層抓落實。
從各地黨政主要負責同志主動將河湖作為自己的責任田，到企業(yè)、校園、社區(qū)涌現一批“民間河長”……2018年6月底，我國全面建立河長制；半年后，湖長制全面建立；2022年，在南水北調工程全面推行河湖長制。
“河長制”帶來“河長治”，正是壓實各級責任、形成各方合力、建立落實機制的生動例證。
多次會議強調：要遵循改革規(guī)律和特點，建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制；推動落實主體責任，建立健全科學合理的改革評價機制；要盯責任主體，抓“關鍵少數”……
“黨政主要負責同志是抓改革的關鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調、落實情況親自督察，撲下身子，狠抓落實?！?017年2月，習近平總書記在十八屆中央全面深化改革領導小組第三十二次會議上的重要講話擲地有聲。
壓實責任明確“人”、動態(tài)監(jiān)測精準“督”、追責問效科學“評”，從中央到地方，全鏈條改革落實閉環(huán)機制逐步建立完善。
積小勝為大勝，積跬步至千里。如今，黨的十八屆三中全會確定的改革任務已總體完成。
新加坡《聯合早報》曾經評價，環(huán)顧世界，沒有一個國家能夠像當今中國這樣，以一種說到做到、只爭朝夕的方式全面推進改革進程。
永不止步：“在新征程上譜寫改革開放新篇章”
發(fā)展永無止境，改革不會停步。
“實現新時代新征程的目標任務，要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應變局、開新局的重要抓手，把準方向、守正創(chuàng)新、真抓實干，在新征程上譜寫改革開放新篇章?！?/div>
2023年4月，在黨的二十大閉幕后召開的第一次中央全面深化改革委員會會議上，習近平總書記鮮明定調。
開啟新的征程，中國如何謀劃進一步全面深化改革新藍圖舉世關注，中央深改委會議無疑是一扇重要的觀察窗口。
緊扣“以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)”這一新時代最大的政治，明確要堅持用改革開放“解決發(fā)展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰(zhàn)”；
“要科學謀劃進一步全面深化改革重大舉措，聚焦妨礙中國式現代化順利推進的體制機制障礙，明確改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、推進方式”；
堅持以開放促改革、促發(fā)展，建設更高水平開放型經濟新體制，積極主動把我國對外開放提高到新水平……
中央深改委會議不斷傳遞出新的改革強音，宣示“改革不停頓、開放不止步”的堅定決心。
與此同時，中央深改委會議接連出臺一系列重大改革舉措，面向未來運籌帷幄，在重點領域布局落子。
審議通過《關于加強基礎學科人才培養(yǎng)的意見》《關于完善科技激勵機制的若干意見》《關于健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的意見》《關于強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》《關于加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度的意見》《關于建設具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境的若干意見》……順應新一輪科技革命和產業(yè)變革浪潮，一系列改革新舉措推動加快形成新質生產力。
黨的二十屆三中全會大幕開啟，進一步全面深化改革大潮澎湃。
“逢山開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進行到底”，習近平總書記的重要論述精神一以貫之，彰顯中國無比堅定的改革決心和信心。
今天的中國，奮進的腳步愈發(fā)鏗鏘。發(fā)展與改革融合激蕩，匯聚起推進強國建設、民族復興偉業(yè)的磅礴力量。
上下同欲者勝。勇立改革潮頭，弘揚改革精神，將黨的意愿與人民意愿相統(tǒng)一，將黨的行動和廣大人民心聲相結合，進一步全面深化改革必然成功，也一定能夠成功！
文字記者：鄒偉、韓潔、謝?，帯⒍⌒∠?、嚴賦憬
（編輯 牛暢）
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