褚浚委員：加快法治營商環(huán)境建設

　　【本報訊】今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、煌上煌集團董事長褚浚帶來《關于進一步加快法治營商環(huán)境建設的建議》的提案。他根據(jù)近年來對涉案企業(yè)合規(guī)改革試點的持續(xù)關注調研，并結合《關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》（以下簡稱《意見》）實施，提出建議。

　　擴大涉企合規(guī)改革實踐的執(zhí)法領域。建議把涉企合規(guī)改革的探索實踐成果從檢察系統(tǒng)延伸到法院系統(tǒng)及公安司法環(huán)節(jié)，同時逐步延伸到各級政府相關職能部門領域，從而加快推進形成從司法到行政職能部門執(zhí)法領域對涉案企業(yè)合規(guī)改革的覆蓋廣度和深度。

　　擴大涉企合規(guī)改革實踐的適用對象。建議把涉案企業(yè)合規(guī)改革逐步擴大到民營中小微企業(yè)，重點圍繞“善用合規(guī)激勵推動企業(yè)合規(guī)發(fā)展”，既為廣大中小微企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好法治營商環(huán)境，同時又從源頭治理上積極促進我國中小微企業(yè)的健康發(fā)展。

　　突出《意見》實施細則中的三個問題。一是對自由裁量權的具體明確，明確“首違不罰”和“就低不就高”的具體標準和范圍。二是對法律法規(guī)適用的清晰界定，嚴防趨利執(zhí)法帶來的執(zhí)法部門主觀上選用、套用多重法律法規(guī)的普遍現(xiàn)象。三是對執(zhí)法部門寬嚴相濟的明確規(guī)定，切實避免執(zhí)法部門在執(zhí)法中“對可罰可不罰的大多都罰”的實際情況。（司馬巖）

（編輯 鮑坤子）