鐘華論：在新征程上譜寫改革開放新篇章

　　拉長視角，更能讀懂改革開放之于當代中國發(fā)展進步的重要意義。黨的十八屆三中全會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧、前所未有的決心和力度，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的全面深化改革進程。

　　10多年來，全面深化改革是全方位、深層次、根本性的，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變?？磸V度，2000多個改革方案覆蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國防和軍隊等各個領(lǐng)域，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著提升；看深度，關(guān)鍵領(lǐng)域改革步入深水區(qū)，有效破解重大體制機制問題、深層次矛盾和問題；看力度，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)；看溫度，歷史性地解決了絕對貧困問題，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民生活全方位改善；看開放度，設(shè)立22個自貿(mào)試驗區(qū)，不斷縮減外資準入負面清單，免簽“朋友圈”持續(xù)擴容，成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，對世界經(jīng)濟增長年均貢獻率超過30%……

　　在廣西桂林市龍勝各族自治縣龍勝鎮(zhèn)第二小學(xué)，一名老師在指導(dǎo)學(xué)生們練習(xí)多耶舞蹈動作（2024年6月26日攝）。新華社記者 李尕 攝

　　山河為卷，改革為筆，畫出更新更美的圖畫。全面深化改革，淬煉了發(fā)展亮色，彰顯了政治本色，提升了治理成色，增添了生態(tài)綠色，厚植了為民底色，在中華大地上描繪出“無邊光景一時新”的壯闊圖景。

　　改革開放是當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。通過全面深化改革，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力，中國式現(xiàn)代化展現(xiàn)出光明前景。

　　在深圳市委大院門前，埋頭奮蹄的銅雕“拓荒?！背錆M力量，彰顯改革者敢為人先、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；在雄安新區(qū)雄獅公園內(nèi)，威武大氣的石雕“雄安獅”眺望“一帶一路”主題廣場，展現(xiàn)著新時代中國擁抱世界的博大胸懷。定格時代記憶的兩座雕塑，在人們心中激蕩起振聾發(fā)聵的時代強音：改革不停頓，開放不止步！

　

　　（二）

　　泉城五月，萬物并秀，企業(yè)和專家座談會在這里舉行。“這一次改革，我們將緊扣推進中國式現(xiàn)代化主題。”黨的二十屆三中全會前，習(xí)近平總書記主持召開這場面向基層的座談會，深刻闡述了進一步全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，釋放出以全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的鮮明信號。

　　沒有科學(xué)理論的指引，就沒有偉大實踐的推進。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗，精準把握改革規(guī)律，運用馬克思主義立場觀點方法，發(fā)表一系列富有創(chuàng)造性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的重要論述，實現(xiàn)了改革理論的一系列重大創(chuàng)新和突破。

　　鮮明提出“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革”“全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，指明了全面深化改革的正確方向；鮮明提出“要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力”，揭示了新的歷史條件下全面深化改革的重大意義；鮮明提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，確立了全面深化改革的總目標；鮮明提出“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”，闡明了以人民為中心的改革價值取向；鮮明提出“加強頂層設(shè)計和整體謀劃”“運用法治思維和法治方式”等科學(xué)方法，形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論；系統(tǒng)總結(jié)新時代全面深化改革“六個堅持”的寶貴經(jīng)驗和重大原則，進一步深化對改革規(guī)律的認識……這些重要論述，構(gòu)成一個內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完整、邏輯嚴密的科學(xué)理論體系，深刻回答了為什么改、為誰改、怎么改等重大理論和實踐問題，為全面深化改革提供了科學(xué)行動指南和強大精神力量。

　　這是“一張藍圖繪到底”的戰(zhàn)略謀劃。全面深化改革，關(guān)鍵在“深化”，重點在“全面”。習(xí)近平總書記親自擔任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長、中央全面深化改革委員會主任，主持召開72次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會議，議大事、抓要事、謀全局，親力親為謀劃指導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，為改革提供了最堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自上而下形成黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作體制機制，對全面深化改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署，有效應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服艱難險阻，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　這是“知重負重、攻堅克難”的責任擔當?！皼]有習(xí)近平總書記下決心，很多重大改革是難以出來的”，一位參與黨的十八屆三中全會文件起草的成員如是感慨。攻克險峻之難關(guān)，必有非凡之魄力；沖破崔嵬之要隘，必有卓絕之勇毅。面對“四大考驗”“四種危險”，習(xí)近平總書記以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當，深化黨建領(lǐng)域改革，馳而不息推進全面從嚴治黨；面對“和平積弊”，深化國防和軍隊改革，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新；面對“大進大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化”，提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，引領(lǐng)新時代中國牢牢把握發(fā)展主動權(quán)……一系列重大部署和舉措既有“破”的魄力，更有“立”的擔當，凝聚起攻堅克難的強大力量，推動“中國號”巨輪破浪前行。

　　這是“看準了就堅定不移抓”的實干精神?！凹犬敻母锎龠M派、又當改革實干家”，習(xí)近平總書記率先垂范，更對廣大黨員干部提出明確要求，匯聚起共同為改革想招、一起為改革發(fā)力的磅礴力量。實干，體現(xiàn)在以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實的行動中，體現(xiàn)在對形式主義、官僚主義的有力糾治中，體現(xiàn)在讓改革者想干事、能干事、干成事的良好氛圍中，體現(xiàn)在各領(lǐng)域改革帶來的可喜變化中……

　　回望來路自慷慨，再赴征程氣如虹。站在新的歷史起點上，我們更加深刻地認識到，全面深化改革之所以取得歷史性偉大成就，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。新征程上，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，我們抓改革、促發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化，就有了根本政治保證，就有了最大的底氣和信心。

 

　　（三）

　　1978年，鄧小平同志在黨的十一屆三中全會上指出：“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化是一場深刻的偉大的革命。在這場偉大的革命中，我們是在不斷地解決新的矛盾中前進的。”2024年，習(xí)近平總書記在全國兩會期間強調(diào)：“要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力?！睔v史和實踐昭示，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶。

　　當今世界，變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)。推進中國式現(xiàn)代化，是新征程上凝聚全黨全國人民智慧和力量的旗幟，也必然是進一步全面深化改革的主題。

　　推進中國式現(xiàn)代化是前無古人的事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們在實踐中去大膽探索，通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)新時代新征程的目標任務(wù)，要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手，把準方向、守正創(chuàng)新、真抓實干，在新征程上不斷譜寫改革開放新篇章。

　　當前和今后一個時期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。向外看，世界百年未有之大變局加速演進，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，世界進入新的動蕩變革期。向內(nèi)看，我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推動高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸。時間不等人，歷史不等人。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須義無反顧把改革開放不斷向前推進。

　　進一步全面深化改革，就是要錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標，緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題，堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障。

　　每小時385公里！不久前，杭溫高鐵試驗列車順利跑出了試驗?zāi)繕怂俣戎?，而時速400公里的CR450動車組正在加緊研制，將于年內(nèi)下線。沿著中國式現(xiàn)代化道路闊步向前，向著更高更遠的目標挺進，實踐發(fā)展永無止境，改革開放未有窮期……

　　（四）

　　進一步全面深化改革，工作千頭萬緒，攻堅千難萬險，向何處發(fā)力，在何處突破？實踐啟示我們，抓住了改革重點，就能找到破解問題的支點。

　　以“三權(quán)分置”改革為龍頭推動農(nóng)村基本經(jīng)營制度重大創(chuàng)新，以司法責任制改革為抓手深化司法體制改革，以國家監(jiān)察體制改革為驅(qū)動健全黨和國家監(jiān)督體系……牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點突破，是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，也是進一步全面深化改革的戰(zhàn)略考量。

　　發(fā)展是第一要務(wù)，堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。進一步全面深化改革，要以經(jīng)濟體制改革為牽引，堅持和發(fā)展我國基本經(jīng)濟制度，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，健全宏觀經(jīng)濟治理體系和推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制，完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機制，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會活力，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)更好相適應(yīng)。

　　問題是時代的聲音，改革是發(fā)展的動力。必須堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，從現(xiàn)實需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，在解決實踐問題中深化理論創(chuàng)新、推進制度創(chuàng)新。

　　企業(yè)負責人在浙江省湖州市吳興區(qū)中小微企業(yè)一站式服務(wù)平臺領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照（2023年2月8日攝）。新華社記者 徐昱 攝

　　優(yōu)化營商環(huán)境要打破哪些“隱形門”？加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要拆除哪些“籬笆墻”？加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要搬除哪些“絆腳石”？釋放創(chuàng)新活力需要怎樣的“點火系”？增進人民幸福有哪些亟待解決的“急難愁盼”問題？……無論是推進經(jīng)濟體制改革還是其他領(lǐng)域改革，只有聚焦全局性、戰(zhàn)略性問題謀劃改革舉措，打通發(fā)展堵點、消除體制卡點、破解實踐難點，才能實現(xiàn)綱舉目張，以重點突破帶動改革整體推進，為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)不斷注入強大動力。

　　北京深入推進接訴即辦改革，用一根熱線“繡花針”穿起民生“萬根線”，讓越來越多市民分享首都城市治理變革紅利；上海設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，鼓勵勇闖科學(xué)“無人區(qū)”，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題；廣東以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力讓“短板”變?yōu)椤皾摿Π濉保毁F州通過創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，更好守護綠水青山、帶來“金山銀山”……改革之路沒有坦途，但只要牽住“牛鼻子”、打好關(guān)鍵仗，就一定能跨越重重關(guān)山，邁向高質(zhì)量發(fā)展新境界，創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化新輝煌。

　　

　　（五）

　　試點機動車行駛證電子化，實行摩托車登記“一證通辦”，治理大數(shù)據(jù)“殺熟”、“自動續(xù)費”等問題……進入7月，一批新規(guī)開始施行，折射出改革便民、惠民、利民的溫度。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”，深刻指出“中國式現(xiàn)代化，民生為大”，宣示著鮮明的價值取向——堅持以人民為中心。在全面深化改革的精彩答卷中，“民生”是點睛之筆。戶籍制度改革讓1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，加快完善住房保障體系建設(shè)讓1.4億多群眾喜圓安居夢，個人所得稅改革惠及2.5億人……

　　在人民群眾眼中，改革是什么？是看得見的藍天，從“PM250”到“永久的藍”，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)久久為功；是摸得著的溫度，清潔取暖讓老百姓暖身又暖心；是買得起的藥品，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，把不少救命藥的價格“打了下來”；是握得住的幸福，通過改革發(fā)展帶來更廣闊的就業(yè)門路、更貼心的養(yǎng)老服務(wù)、更加公平更有質(zhì)量的教育……改革向前，民生更暖。

　　改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。新征程上，進一步全面深化改革，必須堅持以人民為中心，從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)來謀劃和推進。人民有所呼，改革有所應(yīng)。從就業(yè)到增收，從入學(xué)到就醫(yī)，從住房到托幼養(yǎng)老，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，不斷把“問題清單”變成“惠民清單”，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　馬克思主義認為，歷史活動是群眾的事業(yè)，決定歷史發(fā)展的是“行動著的群眾”。從小崗村“大包干”的一聲春雷，到深圳蛇口的開山炮聲；從“三來一補”的發(fā)展模式，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)歷程；從深化集體林權(quán)制度改革，到推廣用好新時代“楓橋經(jīng)驗”……實踐證明，改革創(chuàng)新的最大活力就在人民群眾中間，改革發(fā)展的無窮動力就在人民群眾中間。以人民為念，匯人民之力，改革開放事業(yè)必將生生不息，中國式現(xiàn)代化建設(shè)必將浩蕩前行。

 

　　（六）

　　領(lǐng)導(dǎo)中國改革有怎樣的感悟？——10年前，習(xí)近平總書記訪問歐洲，交流中，各方領(lǐng)導(dǎo)人問得最多的就是這個問題。總書記坦誠作答：“膽子要大、步子要穩(wěn)。始終保持著清醒沉著，行百里者半九十。”一番話寓意深遠，道出了改革方法的重要性。

　　改革有破有立，得其法則事半功倍。發(fā)展無止境，改革有章法。新征程上，進一步全面深化改革，更要講求方式方法，從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事。

　　進一步全面深化改革，必須堅持守正創(chuàng)新。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。我們堅守的“正”，指明了改革開放的正確政治方向。改革無論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，必須堅持志不改、道不變，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。我們追求的“新”，奔涌著國家發(fā)展進步的不竭動力。緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他各方面創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位。堅志而勇為，載道以日新，我們必能推動改革開放事業(yè)行穩(wěn)致遠，不斷駛向勝利的彼岸。

　　在廣西融安縣浮石鎮(zhèn)六寮村議事協(xié)商主題廣場，鎮(zhèn)、村干部和村民在議事（2024年1月5日攝）。新華社記者 黃孝邦 攝

　　進一步全面深化改革，必須注重系統(tǒng)集成。行棋觀大勢，落子謀全局。在全面深化改革這盤大棋中，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域密切配合。唯有堅持系統(tǒng)觀念，加強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，擰成一股繩、攢起一股勁，才能做到遠近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象，不斷把改革推向前進。

　　進一步全面深化改革，必須狠抓落實。改革是實干的事業(yè)?！笆抡?，生于慮，成于務(wù)”，新征程上推進深層次改革、擴大高水平開放，要重謀劃，更要重落實。以實干精神筑牢改革之基，既要積極主動，更要扎實穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時度效，因地制宜、科學(xué)施策，做到量力而行、盡力而為?！靶兄堄泻?，久久自芬芳。”拿出“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的作風(fēng)，一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干，就能把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。

　　不久前，深中通道正式通車。這是繼港珠澳大橋后粵港澳大灣區(qū)建成的又一超大型交通工程，攻克了多項世界級技術(shù)難題，創(chuàng)造了多項世界紀錄，凝結(jié)著廣大建設(shè)者改革創(chuàng)新的不懈努力。逢山開路，遇水架橋，改革開放是干出來的，中國式現(xiàn)代化是干出來的，偉大事業(yè)都成于實干！

　　

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